甘肃省天水市主动创稳行动启动以来，全市司法行政系统立足司法行政主责主业，坚持和发展新时代“枫桥经验”，多举措开展“主动创稳、矛盾纠纷大排查大调解”专项行动，全方位解决群众诉求、守护群众平安、保障群众权益，打造矛盾纠纷排查化解全覆盖体系，以实际行动筑牢社会稳定“第一道防线”。

秦州区：“多点发力”助推人民调解工作提质增效

秦州区司法局围绕“高质量、有特色、见实效”工作目标，不断创新思路举措，主动担当作为，用心用情用力，在调解工作上求突破，在纠纷化解上促提升，在队伍建设上出实招，奋力践行新时代“枫桥经验”，有效提升调解工作质效。

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创新“机制”强基点。坚持多区域规划，全方位培育，按照“外观一体化、标识醒目化、布局功能化、职责明晰化、业务便利化”创建标准，扎实开展区域规划设置，多层面拓展培育品牌调解，精心打造了“秦州区电力纠纷、人社劳动人事争议纠纷、妇联婚姻家庭纠纷、卫健医患纠纷、中城伊民巷社区、皂郊下寨子村、杨家寺石马村”等专业性行业性、村（社区）和个人调解组织19个，目前全区人民调解组织496个，调解员1879人，以高素质队伍引领高质量发展，实现涵盖多领域调解组织网络。

强化“措施”疏堵点。坚持“实际、实效、实用”原则，提前介入，超前防范，准确研判分析辖区矛盾纠纷规律特点和发展趋势，制定切实可行调处方案，把责任细化到岗，落实到人，紧盯重点人、重点事、重点场所和重要节点，开展全覆盖高频次拉网式矛盾纠纷排查化解，做到矛盾风险清仓见底，各类突发事件有效稳控，对重点人员实行动态监管，及时跟进后续措施，严格落实闭环管理，切实做到早发现、早控制、早解决，实现“矛盾就地化解，不上交、不激化”。

注重“疏导”解疑点。坚持“高效、快捷、惠民”服务理念，在全区16镇和7个街道，充分利用纠纷信息员、“法律明白人”、人民调解员覆盖率高、群众触角广的优势，深入开展分析研判，耐心进行政策宣讲，法治教育，通过启发、疏导、规劝，释放压力，缓解情绪，调整心态，帮助当事人修复情感创伤，着力培育自尊自信，理性平和，积极向上的社会心态，促使纠纷有效化解。

聚力“群防”攻难点。坚持“源头预防，多元化解”诉源治理，在道路交通事故损害赔偿案件中，推行“三调联动+心理疏导”一站式服务机制，畅通利益诉求表达渠道，切实做到“事故出于意外，调解温暖民心”；在医患纠纷调处中融合多方力量，实行“行业联合，部门联手”，采取“以法释案、情感交融”的教育疏导规劝方式，促使当事人自愿达成协议，成功调处了一批矛盾尖锐、情况复杂的医患纠纷案件。

张家川县：“四加强”主动创稳做好矛盾纠纷排查化解工作

张家川县司法局以主动创稳行动为抓手，积极践行新时代“枫桥经验”，“四加强”开展矛盾纠纷排查化解工作，积极营造安全、稳定的社会环境。

加强组织领导。县司法局成立了以局长任组长，分管领导和15个司法所所长任副组长，基层股及司法所工作人员为成员的领导小组。结合主动创稳行动，全面负责矛盾纠纷排查调处各项工作。同时，召开了全县司法行政系统矛盾纠纷集中排查化解专项会议，对全系统集中开展矛盾纠纷排查化解进行了安排部署，各司法所积极主动作为，各负其责、各司其职，保障了专项行动的高效开展。

加强排查调处。矛盾纠纷排查工作以乡镇、村为单位进行，由司法所长、各村人民调解员、法律明白人以及普法志愿者带头深入各村组摸排矛盾纠纷，对重访、常访重点人员全面排查，疏导管控，严防矛盾纠纷升级和恶化。对排查出的各类矛盾纠纷、重点人逐一分类登记造册，实时掌握事态动向，有针对性开展心理疏导和矛盾化解。同时，严格落实矛盾纠纷排查化解例会制，加强矛盾纠纷分析研判，采用多种措施，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，全力维护社会和谐稳定。

加强宣传教育。县司法局、各乡镇司法所、综治办、派出所开展全方位、多层次、多形式的宣传教育，坚持边宣传边排查边化解，大力宣传民法典、反有组织犯罪法、电诈、抵制高价彩礼、倡导移风易俗等与群众生产、生活密切相关的法律法规，同时，通过张家川司法微信公众号、普法今日头条开展线上普法宣传，引导群众自觉遵纪守法，理性反映诉求，维护自身合法权益。

加强重点监管。充分发挥乡村网格员、人民调解员、法律明白人、法律顾问等作用，对重点人群进行了细致排摸，落实动态管理措施，进行分类梳理、分人管理，及时掌握他们的思想动态、生活状况、活动轨迹等，切实做好矫正、安置、帮教及精神障碍患者的服务保障工作，切实做到从源头上预防各类不稳定因素的发生，全力维护社会和谐稳定。

秦安县：三举措开展矛盾纠纷排查化解专项行动

秦安县司法局紧紧围绕维护全县社会和谐稳定大局，坚持发展和创新新时代“枫桥经验”，以“三抓三促”行动为抓手，在全县范围内开展了矛盾纠纷排查化解专项行动。充分发挥全县459个人民调解委员会和11个调解室在预防化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用。

深入摸排，强化源头防范。坚持深入基层，依托镇、村（社区）各级人民调解组织，进一步健全排查化解网络，充分发挥基层人民调解组织和网格员作用。紧盯重大节点、重点地区、重点群体、重点领域、重点场所深入开展矛盾纠纷专项排查。着力做到“抓早、抓小、抓苗头”，做到“边排查、边化解、边总结、边提高”，努力把问题解决在萌芽状态和初始阶段。

强调化解，推进多元调解。坚持应调尽调、就地化解，专项行动开展以来，秦安县司法局积极指导全县司法所和各基层人民调解组织，根据矛盾纠纷的起因类型、化解难度和事态影响程度分类处置。对于一般矛盾纠纷，加强正面引导，耐心细致理顺群众思想情绪，消除“助燃”因素，做到矛盾纠纷当场解决、不拖延、不耽搁、不留隐患；对于疑难矛盾纠纷、涉及多个部门的矛盾纠纷，建立联合化解机制，按照应舒不应激、应解不应聚，做好关键人物的工作，防止事态扩大，遏制“爆发点”，解决“关键点”，扑灭“着火点”。

紧盯回访，巩固成果。坚持及时回访、跟踪问效，建立矛盾纠纷跟踪回访问效机制，了解调解协议履行情况及当事人满意度；通过上门回访，积极引导当事人依法反映诉求、维护合法权益，防止矛盾纠纷反复、激化。同时，充分利用回访契机，反查人民调解工作薄弱环节，积极改进、补齐短板，使群众信任调解、选择调解、使用调解、关心调解、支持调解。（天水市司法局供稿）